Πέμπτη 31 Μαρτίου 2011
Τρίτη 29 Μαρτίου 2011
Τρίτη 22 Μαρτίου 2011
ΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΠΑΡΑΤΑΞΕΙΣ
Ι. ΘΕΣΜΙΚΗ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ
Άρθρο του Δημήτρη Ι. Κατσούλη
Νομικού, τ. Δημάρχου Αυλώνος Ευβοίας
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η έννοια της δημοτικής παράταξης, αρχικά, έχει διανύσει μεγάλη χρονική πορεία στον «αυτοδιοικητικό λόγο» χωρίς όμως να είχε αποκτήσει θεσμική αναγνώριση και συγκρότηση. Μόλις πριν από λίγα χρόνια ο νομοθέτης αποδέχθηκε και κατοχύρωσε την έννοια της δημοτικής παράταξης ενώ προσφάτως, με τον νόμο 3852/2010 (Καλλικράτης) αναγνωρίζει αντίστοιχα στην περιφέρεια τις περιφερειακές παρατάξεις. Πριν από την θεσμική αναγνώριση των δημοτικών παρατάξεων ο νομοθέτης αναφερόταν μόνο σε συνδυασμούς και σε επιτυχόντα και επιλαχόντες συνδυασμό. Σε άλλες μάλιστα περιπτώσεις μεταχειρίζεται τον όρο «πλειοψηφία» και «μειοψηφία».
Στην πράξη όμως οι δημοτικές παρατάξεις στους δήμους και οι νομαρχιακές στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις υπήρχαν και λειτουργούσαν καλύπτοντας ένα κρίσιμο θεσμικό κενό στο νομοθετικά διαμορφωμένο πεδίο της τοπικής δημοκρατίας.
Οι παρατάξεις αντιστοιχούν στους συνδυασμούς των υποψηφίων δημάρχων και υποψηφίων νομαρχών ή πλέον περιφερειαρχών. Με άλλα λόγια «παρατάξεις» είναι οι μετέχοντες στα αντίστοιχα συμβούλια συνδυασμοί και ειδικότερα οι ομάδες των εκλεγμένων συμβούλων ανά συνδυασμό υποψηφίων. Ασφαλώς η έννοια της παράταξης είναι ευρύτερη από τις ομάδες των δημοτικών ή περιφερειακών συμβούλων και εκτείνεται στο σύνολο του συνδυασμού, δηλαδή και στους εκλεγέντες υποψηφίους, αλλά και σε πολίτες που υποστηρίζουν ενεργά τον συνδυασμό.
Ανακεφαλαιώνοντας, οι δημοτικές και περιφερειακές παρατάξεις είναι οι πολιτικές οργανώσεις των πολιτών που λειτουργούν αντίστοιχα στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια, εκπροσωπούν τους πολίτες που συμφωνούν με τις προγραμματικές τους αρχές και συμμετέχουν στη διαμόρφωση της δημοτικής ή αντίστοιχα της περιφερειακής πολιτικής.
Το σύστημα της τοπικής διακυβέρνησης, στους δήμους και στις περιφέρειες, είναι κατά βάση αντιπροσωπευτικό με τη δυνατότητα να συλλειτουργήσουν και θεσμοί άμεσης, αδιαμεσολάβητης συμμετοχής των πολιτών στην λήψη αποφάσεων, αλλά και παράλληλοι θεσμοί διαβούλευσης, διαμεσολάβησης και λογοδοσίας. Εξάλλου η τοπική αυτοδιοίκηση είναι το πρόσφορο πεδίο συλλειτουργίας αντιπροσωπευτικών και θεσμών άμεσης δημοκρατίας.
Οι δημοτικές και περιφερειακές παρατάξεις είναι οι αναγκαίοι και κρίσιμοι ιμάντες συγκρότησης και λειτουργίας του δημοτικού ή του περιφερειακού αντιπροσωπευτικού συστήματος. Η οργάνωση και η λειτουργία τους αποτελεί σημαντική παράμετρο για την λειτουργία του συστήματος ιδίως όταν η εφαρμογή αρχών και κανόνων δημοκρατικής συγκρότησής τους ενισχύει την δημοκρατική μορφή και λειτουργία του τοπικού αντιπροσωπευτικού συστήματος. Σε τελική ανάλυση ενισχύει και διευρύνει την τοπική δημοκρατία.
Κυριακή 13 Μαρτίου 2011
Πρώτο Θέμα - αυτοδιοίκηση gr
Πρώτο Θέμα - αυτοδιοίκηση gr
ΕΠΙΜΗΚΥΝΣΗ ΚΑΙ ΜΕΙΩΣΗ ΕΠΙΤΟΚΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΦΕΙΛΕΣ ΤΩΝ ΟΤΑ-ΛΥΣΗ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ
ΕΠΙΜΗΚΥΝΣΗ ΚΑΙ ΜΕΙΩΣΗ ΕΠΙΤΟΚΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΦΕΙΛΕΣ ΤΩΝ ΟΤΑ-ΛΥΣΗ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ
ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ» ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΠΑΞΙΩΘΕΙ ΚΑΙ ΝΑ ΣΤΑΜΑΤΗΣΕΙ.
ΟΙ ΤΟΠΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΤΗΝ ΑΠΡΟΣΚΟΠΤΗ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ.
Άρθρο του Δημήτρη Ι. Κατσούλη
τ, Δημαρχου Αυλώνος Ευβοίας
Το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» υπήρξε σχεδόν για μία δεκαετία η σοβαρότερη κοινωνική υπηρεσία που παρείχε η τοπική αυτοδιοίκηση στους ηλικιωμένους και τις ευπαθείς ομάδες των τοπικών κοινωνιών. Η υπηρεσία αυτή καταξιώθηκε στην συνείδηση των πολιτών και ανέδειξε με τον πιο ουσιαστικό τρόπο την κοινωνική φροντίδα ως το προνομιακό πεδίο της τοπικής αυτοδιοίκησης ανοίγοντας την προοπτική του τοπικού κοινωνικού κράτους με πρωταγωνιστές τους δήμους.
Όλα αυτά σε θεωρητικό επίπεδο. Στην πράξη η προσπάθεια των Κυβερνήσεων να επωφεληθούν αποκλειστικά και μόνο της χρηματοδότησης από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία, το Κοινωνικό εν προκειμένω, χωρίς να ασχοληθούν σοβαρά με την προοπτική των κοινωνικών προγραμμάτων μετά το πέρας των επιχορηγήσεων οδήγησε σε διαρκείς μεταβολές του θεσμικού πλαισίου του Προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι αλλά πάντοτε με καθορισμένη ημερομηνία λήξεως. Έτσι σήμερα το Πρόγραμμα έχει περιέλθει σε δρόμους που όπως φαίνεται οδηγούν στην απαξίωση, την συρρίκνωση και τελικά στο άδοξο τέλος του.
Κυριακή 6 Μαρτίου 2011
Τρίτη 1 Μαρτίου 2011
Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΠΡΩΤΗ ΔΟΚΙΜΑΣΙΑ
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Άρθρο
του Δημήτρη Κατσούλη
του Δημήτρη Κατσούλη
Νομικού, τ. Δημαρχου Αυλωνος Ευβοίας
1. Σε προηγούμενο άρθρο μας (http://autodioikisi-topikidimokratia.blogspot.com/2011/01/blog-post_30.html) είχαμε αναλύσει διεξοδικά τις κρίσιμες πτυχές του θεσμού του Συμπαραστάτη του Δημότη/πολίτη και της Επιχείρησης που για πρώτη φορά εφαρμόζεται στους δήμους και τις περιφέρειες. Ήδη έχει εκπνεύσει το πρώτο δίμηνο από την εγκατάσταση των νέων δημοτικών και περιφερειακών αρχών, η προθεσμία, και μάλιστα αποκλειστική κατά το γράμμα του νόμου 3852/2010, στην οποία τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια έπρεπε να εκλέξουν με την ειδική πλειοψηφία των 2/3 το κατάλληλο πρόσωπο « εγνωσμένου κύρους» για να ασκήσει τα καθήκοντα του διαμεσολαβητή στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Παρακολουθώντας τα δημοσιεύματα του τύπου και των διαδικτυακών ενημερωτικών μέσων διαπιστώνουμε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των δήμων της χώρας αλλά και αρκετές περιφέρειες δεν κατόρθωσαν να εκλέξουν τον συμπαραστάτη.
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)